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    銅仁市城鎮居民二次供水管理辦法
    更新時間:2016年11月14日     信息來源:互聯網        關注人數:
    第一章  總 則
     
           第一條  為加強和規范城鎮居民二次供水管理工作,保證二次供水安全,保障人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國城市供水條例》、《貴州省城市供水管理辦法》以及《貴州省飲用水衛生監督管理條例》等法規,結合本市實際,制定本辦法。
           第二條  本市行政區域內城鎮居民二次供水(以下簡稱二次供水)的監督管理,適用本辦法。
           第三條  本辦法所稱城鎮居民二次供水,是指城鎮新建、改建、擴建的民用和工業建筑物對水壓要求超過城市供水水壓標準,通過建設儲存、加壓等設施經管道供給用戶或者自用的供水方式。
           本辦法所稱城鎮居民二次供水設施,是指將集中式供水的管道水通過另行加壓、儲存,再送至居民家庭的供水設施,是保障城鎮居民用水需求的重要基礎設施。
           第四條  城市供水行政主管部門負責本行政區域內二次供水的監督管理工作;衛生行政主管部門負責二次供水的水質監測和衛生監督工作;價格行政主管部門負責制定本行政區域內的城鎮二次供水收費標準;公安機關負責監督指導二次供水運行維護單位落實治安防范主體責任;城鄉規劃、住房和城鄉建設、環境保護、質量技術監督等        有關行政主管部門按照各自職能職責,做好二次供水有關監督管理的工作。
           第五條  任何單位和個人均有維護二次供水安全、保護二次供水設施的義務,對違反本辦法規定的行為有權向城市供水行政主管部門舉報。
    城市供水行政主管部門應當向社會公布舉報電話,及時處理舉報和投訴。
     
    第二章  設施規劃建設
     
           第六條  新建、改建、擴建的建設項目,城鎮生活飲用水用戶水壓需求超過城鎮公共供水能力的,建設單位應當設置二次供水設施,并且其工程建設投資應當包括在建設工程項目總概算中。
           二次供水設施工程屬于建設項目的配套工程,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
           第七條  建設單位和施工單位在二次供水設施工程的設計、施工、選用材料過程中,應當遵守下列規定:
           (一)選址符合城鎮規劃有關規定,在選址階段須征求供水企業意見并報送城市供水行政主管部門審查,應同時向衛生行政主管部門申請衛生審查;
           (二)設計、施工單位應具備相應資質;
           (三)設計方案須征求供水企業意見,并報送城市供水行政主管部門審查批復,未經審查或者審查不合格的,不得開工建設;
           (四)須嚴格按照經批復的設計方案進行施工,不得擅自修改,確需修改的,按照程序重新報送審查;
           (五)嚴格執行《二次供水工程技術規程》和其他有關規定,滿足與城市公共供水管網連接的基本條件和技術要求;
           (六)選用的材料和設備須符合國家標準和安裝規范,不得使用國家明令禁止、淘汰、無衛生許可批準文件的涉及飲用水衛生安全的產品或者不符合要求的制劑、管材、管件、配件等產品;
           (七)法律、法規有規定的從其規定。
           前款第(六)項中所稱涉及飲用水衛生安全的產品,是指凡在飲用水生產和供水過程中與生活飲用水接觸的聯接止水材料、塑料及有機合成管材、管件、包裝容器、防護涂料、水處理劑、除垢劑、水質處理器及其他新材料和化學物質。
           二次供水工程設計方案審查應當由城鎮供水主管行政部門組織,由城鄉規劃、住房和城鄉建設、環境保護、質量技術監督、物價、衛生等行政主管部門和供水企業參加。
           第八條  二次供水設施工程完工后,建設單位應當向供水企業提出調試書面申請,供水企業對供水系統通水調試過程進行監督。調試合格后,建設單位應當向供水行政主管部門申請組織有關部門和供水企業進行驗收,驗收不合格的,不得投入使用。
           第九條  二次供水設施工程竣工驗收后30日內,建設單位應當將有關竣工驗收資料、二次供水衛生資料等報送所在地城市供水、衛生、住房和城鄉建設等行政主管部門備案。
           第十條  對需配套建設二次加壓供水設施的新建居民住宅,鼓勵城市供水企業承擔施工;鼓勵城市供水企業承接二次供水設施維護和管理。
     
    第三章  監督管理
     
           第十一條  任何單位和個人不得損壞、侵占或者擅自停用、改動、拆除、挪用二次供水設施;不得擅自將二次供水設施與城市公共供水管網直接連通,因特殊情況確需直接連通的,應當按照規定報經城市供水行政主管部門和城市供水企業同意,并在管道連接處采取必要的防護措施。
           第十二條  新建的二次供水設施完工后與城市公共供水管網相連接的管道及其附屬設施,鼓勵建設單位和產權人將二次供水設施設備及相關管線委托給城市供水企業統一管理。
           改(擴)建二次供水設施完工后,建設單位或產權人應當組織相關部門和城市供水企業按照國家技術標準和行業技術規范進行驗收,驗收合格后,鼓勵業主大會決定是否將二次供水設施設備及相關管線委托給城市供水企業統一管理;業主大會決定移交的,城市供水企業應當接收管理;未向城市供水企業移交二次供水設施管理的,由建設單位或產權人自行運行和維護。
           第十三條  二次供水設施管理應當遵守下列規定:
           (一)周圍保持環境整潔,30米范圍內不得修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水沆、垃圾堆放點等污染源,不得堆放有毒、有害及易腐蝕物品;
           (二)水箱、蓄水池專用并有加蓋、加鎖等防護措施,實行專人管理,不得有跑、冒、滴、漏現象;
           (三)貯水容器和供水設施的材質和內壁涂料無毒無害;
           (四)保證設施、設備完好有效;
           (五)二次供水設施,應處于一個相對封閉的建筑物內,進出通道、門窗應加裝防盜門、防盜窗,安裝視頻監控報警裝置,視頻圖像存儲不少于30天。
           第十四條  城鎮生活飲用水二次供水依法實行衛生許可制度。建設單位應當在二次供水設施工程竣工驗收合格后供水前,向所在地衛生行政主管部門申請辦理生活飲用水衛生許可手續。未依法取得生活飲用水衛生許可證的,不得供水。
           第十五條  產權單位應當建立二次供水設施維護及水質管理制度、操作規程、突發事件應急預案,配備具有相應專業知識的專(兼)職人員,加強設施維護和水質管理,嚴格按照國家規范和標準定期對水質進行常規檢測和對二次供水設施進行維護、清洗、消毒,確保二次供水設施正常運行和水質、水壓符合國家標準。
           第十六條  對二次供水設施的維護、清洗、消毒每半年不得少于一次。每次清洗、消毒后,應當進行水質檢測,水質檢測合格后,方可投入使用。
           對水質的常規檢測每季度不少于一次,并將水質檢測情況報送所在地衛生、城市供水等行政主管部門備案。
           二次供水設施清洗、消毒所使用的用具、清洗劑、除垢劑、消毒劑等產品應當符合國家規定的衛生規范和產品質量標準,并具有衛生許可批準文件,防止造成二次污染。
           第十七條  從事二次供水設施維護、清洗、消毒應當有固定的工作場所,設立清洗、消毒工具消毒間,定期對清洗、消毒工具進行消毒。維護、清洗、消毒人員應當經過生活飲用水衛生知識培訓和健康檢查,取得衛生行政主管部門頒發的健康合格證。 
           第十八條  二次供水實行一戶一表、抄表到戶。水表應當經法定計量檢驗機構檢定合格。
           第十九條  二次供水設施產權單位應當與用戶簽訂《二次供用水合同》,明確雙方權利和義務。
           第二十條  除突發事件外,產權單位不得擅自停止供水。
           在二次供水設施發生故障時,產權單位應當立即進行搶修。因工程施工、設備維修等原因需要停水或者降壓供水的,應當提前24小時通知用戶。停水時間超過24小時的,應當報經城市供水行政主管部門同意,采取臨時供水措施。因設備故障或者緊急搶修不能提前通知的,應當在搶修的同時通知用戶。
           對二次供水設施進行日常維護、應急搶修時,社區服務管理機構、物業服務企業應當支持、配合。
           第二十一條  發現二次供水水質受污染或者不符合國家生活飲用水衛生標準時,產權單位應當立即通知供水企業,并報請衛生、城市供水等行政主管部門查明原因,及時采取措施,防治污染擴大。需要停水的應當及時通知用戶,并在12小時內采取應急措施處理。超過24小時不能恢復供水的,產權單位或者被委托單位應當采取應急措施供水,滿足用戶基本生活用水需求。 
           第二十二條  城市供水行政主管部門應當對產權單位的下列工作事項進行監督檢查:
           (一)執行國家有關技術規程、標準的情況;
           (二)建立健全并執行二次供水設施維護和水質管理制度的情況,對二次供水水質檢測及設施清洗、消毒等情況;
           (三)執行國家、省有關二次供水的管理規定及本辦法規定的其他情況。
           第二十三條  衛生行政主管部門應當加強對二次供水衛生監督監測工作,及時會同有關部門調查處理突發性二次供水污染事故和二次供水污染可能危及人體健康事件。對已造成或者有證據證明可能引發傳染病流行或者對人體健康造成損害的,應當責令產權單位或者被委托單位立即采取下列控制措施:
           (一)停止供水;
           (二)封閉供水設施,封存有關供水設備及用品;
           (三)控制、排除污染源;
           (四)切斷污染途徑; 
           (五)對供水設施及用品進行清洗、消毒,直至消除污染、水質檢驗合格后方可恢復供水。 
           第二十四條  二次供水水費、水質檢驗費,應當嚴格按照價格行政主管部門核定的標準收取,不得亂收費。 
           第二十五條  產權單位和被委托單位應當建立健全二次供水設施維護、清洗、消毒和水質管理檔案,如實記錄每次對二次供水設施的維護、清洗、消毒和水質檢測情況。
     
    第四章  成本價格
     
           第二十六條  城市供水企業或二次供水運行管理單位,在接收住宅小區的二次供水設施時,應當與二次供水用戶簽訂供用水合同。供用水合同中應當載明二次供水設施運行、維護和管理等方面的內容,明確供水人和用水人雙方的權力和義務。
           第二十七條  二次供水價格實行政府定價。具體工作由價格行政主管部門負責。
           二次供水價格制定和調整方案在報送同級價格主管部門前應報經供水行政主管部門審核備案。
           第二十八條  二次供水價格的制定和調整應滿足以下目標:
           (一)收回二次供水設備成本;
           (二)收回資本支出(包括更新、改造、維護和利息、稅金)和經營等費用;
           (三)促進二次供水運行管理單位加強經營管理。
           第二十九條  二次供水價格在制定和調整前,價格行政主管部門應對其供水成本進行監審和成本公開。
     
    第五章  法律責任
     
           第三十條  違反本辦法規定,有下列情形之一的,由城市供水主管部門依照《貴州省城市供水管理辦法》第三十八條規定予以處罰:  
           (一)無證或超越資質證書規定的經營范圍進行城市供水工程的設計或施工的;
           (二)未按國家規定的技術標準和規范進行城市供水工程的設計或施工的;
           (三)違反城市供水發展規劃及其年度建設計劃興建供水工程的。
           第三十一條  違反本辦法規定,有下列情形之一的,由城市供水行政主管部門依照《貴州省城市供水管理辦法》第三十九條規定予以處罰:
           (一)未按規定期限繳納水費或超量用水加價水費者,除按規定繳納滯納金后,還可以按每日處以應交金額的1-3%罰款;
           (二)盜用或者轉供城市公共供水的,按其非法用水量的5-10倍計費罰款;
           (三)擅自將自建設施供水管網或二次供水系統直接與城市公共供水管網連接者,處以500元至5000元罰款;
           (四)產生或使用有毒有害物質的生產單位將其生產用水管網與城市公共供水管網直接連接者,處以2萬元至5萬元罰款;
           (五)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的,按取水管徑流量乘以使用天數計算水量,以當地水價計費處以罰款;
           (六)擅自拆除、改裝或遷移城市公共供水設施者,除賠償直接經濟損失外,可處以賠償金額3倍以下罰款;
           (七)不辦理銷戶手續,造成水量流失者,除補交損失水量水費外,處以500元至2000元罰款;
           (八)改變生活用水為生產或經營用水隱瞞不報者,除按價差補交水費外,并處應交水費3倍以下罰款。
           有本條(一)至(六)項所列行為之一,情節嚴重的,經市、縣人民政府批準,還可以在一定時間內停止供水。
           第三十二條  違反本辦法規定,在二次供水設施保護范圍內修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水沆、垃圾堆放點等污染源,或者堆放有毒、有害及易腐蝕物品的,由城鄉規劃主管部門或者環境保護行政主管部門依法處罰。
           第三十三條  違反本辦法規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府衛生行政部門或者有關行政部門依照《貴州省生活飲用水衛生監督管理條例》第二十四條規定予以處罰:
           (一)新建、改建、擴建生活飲用水供水工程未按照規定向衛生行政部門申請衛生審查的; 
           (二)未取得生活飲用水衛生許可證供水的;
           (三)生產涉及生活飲用水衛生安全的產品未取得產品衛生許可證的;
           (四)集中式供水、二次供水、管道直飲水供水、瓶裝桶裝供水、生產涉及生活飲用水衛生安全產品不符合衛生要求的。 
           第三十四條  違反本辦法規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府衛生行政部門或者有關行政部門依照《貴州省生活飲用水衛生監督管理條例》第二十五條予以處罰:
           (一)安排未經生活飲用水衛生知識培訓、未取得健康合格證的人員直接從事供水、管水工作的; 
           (二)導致生活飲用水污染的有關責任單位或者責任人員未按照規定向有關部門報告污染情況的; 
           (三)供水責任單位未按照規定進行水質檢驗,并報送檢驗報告的。 
           第三十五條  違反本辦法規定的其他違法行為,法律、法規、規章已有行政處罰規定的,從其規定。
           第三十六條  有關行政主管部門工作人員不履行本辦法規定職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員按照有關規定處理。
           第三十七條  本辦法由市人民政府城市供水主管部門負責解釋。
           第三十八條  本辦法自公布之日起實施。
    (作者:佚名)
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